的《慈善事业加速法案》(“ACE法案”)在非营利组织和该领域的领导者或顾问中引起了不小的轰动。TL;博士版本的争议:增加资金捐赠给慈善捐赠带来的非营利部门建议基金(daf)补偿或未能抵消问题(1)的仓储慈善基金和(2)享有的可观的税收和其他福利是非常富有的捐赠者。这一问题的基本前提是:

• 商定:援助框架增加501(c)(3)个组织得到和得到的资金总额;
• 同意:就接收和管理的总资金而言，daf代表了非营利部门中增长最快的部分之一
• 同意:向公共慈善机构中的daf捐款，为主要捐赠者提供了远比向私人基金会(有公共成本)更有利的税收优惠。biwin必威365

• 说:是增加或减少用于进一步慈善活动的资金总额(由所谓的工作慈善机构使用)
• 主张:许多资助daf的捐助者是有动机的或多或少通过税收优惠，声誉利益，以及实际控制DAF中的慈善基金所带来的利益，而不是通过这些基金可以推进的公共利益

本周早些时候，《慈善纪事报》赞助了一场关于ACE法案的辩论，由史黛西·帕尔默(Stacy Palmer)主持，嘉宾包括斯蒂芬妮·埃利斯-史密斯(Give Blck)、凯瑟琳·恩莱特(Kathleen Enright)、梅兰妮·伦德奎斯特(Melanie Lundquist) (Giving Pledge Signatory)、雷·马多夫(Ray Madoff) (Bostbiwin必威365on College Law School)和史蒂夫·泰勒(United Way Worldwide)。以下是其中的一些亮点以及我的一些想法。

选定条款摘要

ACE法案建议:私人基金会(PFs)biwin必威365

• 对DAF的捐款不能计入5%的支付额要求，除非捐款后的资金在年底前从DAF中流出。
• 工资和家庭成员的差旅费不能计算在5%的支付要求之内。
• 加快支付的激励措施:PFs可以通过支付7%或更多的税款，或者通过建立一个25年的期限，来避免消费税。

ACE法案建议:捐助者建议基金(DAFs)

• 如果捐赠账户在15年内分配，捐赠者在捐款时就能获得所有税收优惠。
• 通过将所得税优惠推迟到分配时间，捐赠人最多可以获得50年的福利。

ACE法案建议:社区基金会(CF)biwin必威365

• 不需要跟踪价值100万美元或更少的DAF账户。
• 非豁免账户可以满足支付5%的支付规则(除了在常规规则中提供的选项)。
• 合格的CFs被重新定义为为了解一个地区社区的需求而成立的组织，该地区至少有25%的资产为非daf基金。

ACE法案的两个好处

1. ACE法案将加快资金流向工作中的慈善机构。
2. ACE法案将在一定程度上解决捐赠者继续对其先前捐赠的捐赠具有重大控制(即使不是法律控制)的权力不平衡和不公平问题。

ACE法案的两个关注点

1. ACE法案不会加速资金流向工作中的慈善机构。慈善捐赠是完全自愿的，威胁咨询特权可能会减少捐赠。
2. ACE法案将给所有资助/管理daf的慈善机构增加负担。

强调从扬声器

雷马多夫(支持者):

• 私人基金会持有1biwin必威365.2万亿美元的资产。
• 30年前，5%的捐赠流向了慈善中介机构(私人基金会);biwin必威365现在，28%的捐赠流向了慈善中介机构(私人基金会和DAF赞助组织)。biwin必威365
• 这种捐赠方式的改变让正在运作的慈善机构在5年时间里损失了3000亿美元。
• 政策不应该受平均分配的影响(这是对dfs平均支出明显高于私人基金会的观点的回应)。biwin必威365

凯萨琳Enright(对手):

• 该小组一致呼吁向非营利组织提供更多资金，尤其是在它们更需要、更脆弱的时候。
• 慈善事业是一个生态系统，有各种环境，用各种时间框架解决各种问题。
• ACE法案有三个问题:

1. 改革应该得到国家数据的支持。daf每年总共支付20%。[RM表示，这个平均值，虽然可能被夸大了，但不应该影响政策的很大比例
2. 立法不应如此复杂。最终可能会增加更多的成本，而不会吸引更多的资金用于慈善目的。
3. 可能会减少捐赠的数量。

斯蒂芬妮Ellis-Smith(支持者):

• ACE法案将导致更多的资金用于股票融资。
• 虽然慈善基金的库存打击了所有正在工作的慈善机构，但对有色人种社区的影响却是不成比例的。
• 护栏和指导方针对捐助者很重要。
• ACT法案不会限制捐赠，因为大多数捐赠者并不是受到任何税收优惠的激励，而超级富豪们通常都在寻找更有意识地进行捐赠的方法。

梅勒妮伦德奎斯特(支持者):

• 在捐赠者因捐款获得税收优惠后，慈善基金在投资账户中存放的时间过长，需要制定《慈善基金投资法案》(ACE Act)。
• 捐赠者需要激励机制来发放资金;他们已经有了给予的动机。
• 15年的时间框架，让捐赠者的钱去工作的慈善机构是非常慷慨的。
• ACE法案不会减少大多数主要捐赠者的捐赠。

史蒂夫·泰勒(对手):

• 有一个问题，但ACE法案太宽泛了。
• 问题更多地与营利性组织利用501(c)(3)组织来赚取更多利润有关，使用DAFs的投资公司就是例证。
• ACE法案是不可行的，也不会在国会获得通过，部分原因是国会面前有大量的提案，部分原因是缺乏政治资本，非营利部门本身在该法案上没有统一。
• 因此，把政治资本用在这项法案上，而不是用在一个更统一的立法上，如关于普遍扣除，不符合非营利部门的最大利益。

额外的资源

格拉斯利参议员和金参议员推动加快DAF和基金会捐赠的措施

《慈善加速行动法》(简称“ACE法”)综述委员会(基础)biwin必威365

雷·麦道夫关于加速慈善捐赠的倡议(《给予的事业》)

研究发现，dfs可能在5年里花费了慈善机构3000亿美元(由坦诚患产后抑郁症)

像我这样的大捐赠者希望国会提供激励措施，以加快捐赠流向工作中的慈善机构(梅兰妮伦德奎斯特)

《加速慈善行动法案》出台(Morgan Lewis)

在一年中，至少有10亿美元从一个商业捐助者建议的基金转移到另一个——而不是工作的慈善机构(《慈善纪事报》)