加利福尼亚州司法部长办公室(“AG”)、司法部(“DOJ”)正提议修改某些影响慈善机构在加州注册的规定和表格。有关修订规例的公告及有关文件可在此找到在这里。我们写了对初始注册表单CT-1的修改建议在这里以及年度注册续展在这里。在这篇文章中，我们着眼于现有的和提议的报告要求，以及具体的参考资料和/或对在加州运营的财政赞助者的应用。

拟议表格CT-1第一部分第3项要求:组织是否与其他非盈利组织共享收入或治理(例如，财政资助和附属机构)?betway必威体育条款如果是，请通过姓名、地址和电话确认。

在我们看来，这个问题是有缺陷的，主要有两个原因。首先,betway必威体育条款是一个没有定义的术语，对不同的当事人可能有非常不同的含义。其次，财政赞助(betway必威体育条款这个术语被组织用来指代Greg Colvin在他的书《财政赞助:六种正确的方式》中描述的模式)描述了一些非常不同的安排。在其最常见的形式中，综合财政资助(也称为模型A)和预先批准的赠款关系财政资助(也betway必威体育条款称为模型C)，它不涉及共享收入或治理。正如我在《非营利季刊》上发表的一篇文章中所解释的那样:

在综合模型中,党进入财政与财政赞助商赞助协议通常是放弃所有项目的所有权和控制权的赞助商,只保留正确的执行,修改或betway必威体育条款终止协议和项目转移到另一个合格的财政资助。与财政赞助方相比，协议的另一方并不是免税实体，不能直接接受可扣除的慈善捐款，也不太可能注册为募集慈善基金或资产。通常情况下，它只是某种形式的指导委员会，其本身的活动很少，这有助于将其成员可能承担的风险最小化。较少的情况是，由个人创建一个项目委员会，该委员会是财政资助人的内部委员会，而不是一个独立的法律实体。

betway必威体育条款财政赞助:一个平衡的概述

在预先批准的资助关系模型中，与财政资助人签订财政资助协议的一方是资助人的被保证人。betway必威体育条款与综合模式不同的是，该项目由受让人所有，而不是由财政资助人所有。因此，项目的资产和负债属于受让人，由受让人负责其自身的税务和申报义务。

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在上述两种模式中，与财政赞助方(“赞助方”)签订财政赞助协议的一方通常不会与财政赞助方“共享收入”。betway必威体育条款在综合模式中，收入只属于财政赞助方，不受赞助方控制。预先核准的格兰特关系模型,提出的收入是财政赞助,然后授予Sponsoree,假设Sponsoree继续满足资格要求的财政赞助(例如,使用专门的慈善目的的格兰特的能力在财政支持)的使命。若要求每一个慈善机构向法团登记，并须报告每一个承批人的姓名、地址及电话号码，则是不合理的。因此，拨款不能被视为分享收入，尽管这一点没有明确说明。

中定义的引用共享治理不是建议的形式,将,如果采用,导致普遍的困惑是否保守报告任何管理机构成员共同的财政资助和Sponsoree或报告只在有明显的重叠,但这可能是由报告组织(当然会有巨大差异报告)。如果要求每一个慈善组织在董事会登记时都必须报告与董事会成员有重叠的每一个组织的名称、地址和电话号码，那就没有意义了。但还不清楚什么时候两个组织共同治理除了当一个组织有权选择控制数量的管理机构成员的其他组织或者当一个组织的管理机构的多数由管理机构其他组织的成员。

如果AG的意图只是简单地要求每个财政资助项目的名称，那么它可能与要求组织的每个内部项目和受资助者的名称没有太大的不同。如果委员会签署财政赞助协议的理由仅仅是给委员会成员集体权利最终项目移动到另一个合格的财政资助或其betway必威体育条款他慈善组织和执行适当的管理项目和/或限制基金的财政资助,它没有意义的AG)要求每个委员会成员的名字。委员会也不太可能有地址或电话号码。

然而，如果财betway必威体育条款政赞助没有恰当地执行，那么AG可能有一个重要的原因来了解其他组织何时对财政赞助的资产进行控制。如果这是问题背后的主要动机，也许可以换种说法问:该机构会否将其资产的控制权交给任何尚未在慈善信托基金注册处注册的人士或机构?如果是，请通过姓名、地址和电话确认。然后，指示可以说明，拨款、其他合法的资产转让、以及管理权力的授予，都不构成放弃对本组织资产的控制，而财政提案国董事会拥有最终的控制权和酌情权。这个问题也可能揭示不适当的捐助者建议的基金安排。在向大会提交我们的意见之前，我要和我的团队商量一下。我们希望加州的财政赞助者能认真考虑这个问题，并针对问题提出意见。