1712年加州议会法案大会成员巴菲·威克斯(D-Oakland)于2019年2月22日提出了该法案。该法案表达了“立法机构制定与捐赠顾问基金相关的立法的意图，目的是通过年度报告要求、促进最佳实践和要求最低年度分配来提高透明度和问责性。”“我们一直期待着看到有关捐赠建议基金(DAFs)的州立法，因为在过去的十年里，这种慈善机构的受欢迎程度呈爆炸式增长，而联邦监管的缺失。”但是，除了最低年度分配要求和报告要求外，立法的确切性质还有待法案背后的个人和组织确定。
第一节。
立法机关在此发现并宣布下列各项:
(a)加州纳税人每年为捐赠给捐赠者建议基金(DAF)的捐款申请数百万美元的税收减免。
(b)向赞助DAFs的组织提供的慈善捐款在慈善捐款中所占比例迅速增加。最近的报告发现了下列所有情况:
(1) 2016年，美国慈善捐款前10名中，有6名是DAF赞助商，其中包括富达慈善捐赠基金(Fidelity charitable Gift Fund)，该基金收到的慈善捐款比其他任何组织都多。
(2)全国个人慈善捐赠占DAFs的比例从2010年的4.4%上升到2017年的10.2%。
(3) DAF赞助机构2017年持有超过1100亿美元的慈善资产。
(c) DAF是一种慈善捐赠工具，已经被社区基金会和其他慈善机构使用了几十年。biwin必威365DAFs使用的加速增长，以及与营利性投资管理业务相关的DAFs的迅速扩张，引发了人们对这些资金是否按最初计划使用的重大疑问。
(d)分析DAFs的各种报告表明，在某些情况下，下列各项都是正确的:
(1)与其他类型的慈善捐赠相比，捐赠给DAFs的透明度、监督和责任更低。
(2)对DAFs的捐款往往不能产生与直接参与慈善服务和活动的非营利组织捐款相等的公共收益。
(3) DAFs通常投资于与DAFs慈善目的不一致的行业和经济部门。
秒。2。
立法机构的目的是颁布与捐助者咨询基金有关的立法，以便通过年度报告要求、促进最佳做法和要求最低年度分配来提高透明度和责任制。
一些想法
虽然即期汇票的两部分只是更明确要求的占位符，但它们反映了一些常见但也奇怪的假设。
第1(d)(3)条关于投资的规定似乎特别奇怪，因为不涉及DAFs的慈善实体的捐赠基金和其他投资也可能受到同样的批评。我猜，这句话主要是针对DAF赞助组织的，这些组织由富达、高盛、先锋和嘉信理财等大型金融机构创建并附属于它们。但是，为进一步规范DAF投资而不是慈善机构的其他投资而制定的法律有意义吗?
第1(d)(2)节中关于DAFs产生的公共利益的规定可能更适用于私人基金会(总体而言，其分配率低于DAFs)和其他资助组织。biwin必威365语言也有问题，因为捐赠是一种慈善活动，是许多慈善组织免税的基础。
捐助者建议基金资源
捐赠基金是否需要监管?(非营利性季度)